《关于推进中小学生研学旅行的意见》 的发布，让各地区、各学校非常态的研学旅行变得常态化，让只有部分学生才能参与的活动开始普及化，让不同地区、不同学校“摸着石头过河”的研学旅行走向制度化、规范化，但要真正使这一精神落地推行，我们还面临一些障碍或困惑，还有一段艰难的路要走。

01

制度保障是基础。

全面推行研学旅行需要强有力的政策及制度保障。 对各地区及执行部门而言，相关的政策及配套措施还需进一步完善，要出台具体实施细则。旅游部门要推送供给研学旅行产品，如风景名胜、历史遗迹、 人文展览等；交通部门要供给达到安全标准的交通设施；公安部门要做好研学基地安全保障等。

对学校而言，一些学校虽然有多年组织学生研学旅行的实际经验，但仍然缺乏理论性和系统性的研究与规划，没能将研学旅行课程化、制度化，如分年级、有层次的研学旅行内容安排；研学旅行课程标准、运行机制及成果展示途径；研学旅行学分制管理评价体系的建立；专业指导教师团队的培养、 培训等。

02

资金保障是关键。

研学旅行需要一定的资金支持,目前大多数学生的研学旅行资金主要为学生家庭自筹。 受到家庭收入的影响,一些学生无法参与到相关的研学旅行中来，尤其是一些远行活动更是如此，研学旅行普及存在一定的难度。

要实现研学旅行普及化，需建立政府、 学校、 社会、 家庭共同承担的多元化经费筹措机制，文化、 交通、 旅游部门应出台相应的优惠政策。对学校而言，也应积极筹措，争取一些公益资金支持，同时积极探索低成本或公益性研学渠道。

03

安全保障是前提。

2014 年国发31 号文件明确提出 研 学 旅 行 要 按 照“教育为本，安全第一” 的原则组织，但由于学生外出安全责任太大、风险太大，而现实中，虽然有相应的保险、 事故处理、 责任界定及纠纷处理机制，但考虑到社会稳定、舆论影响等诸多因素，在一些校园意外事故的处理中，学校还是承受着巨大的压力和责任，这也让学校组织研学旅行顾虑重重，使研学旅行难以常态化开展。

在这方面，一是必须建立相应的保险机制；二是要建立严密的组织体系，各环节责任到人；三是学校、 研学组织机构、 学生家长及所涉各部门职责分工、 安全责任必须明确。同时，政府及相关部门也要积极协调，建立起完备的安全保障体系和法律援助体系，为学校组织研学旅行保驾护航，切实解除学校的后顾之忧。

04

组织保障是重点。

目前，一方面学校在选择研学旅行机构、 确定研学旅行路线及地点等方面存在较大随机性和盲目性；另一方面，开展研学旅行的组织机构虽然为数不少，但鱼龙混杂。

同时，旅游组织机构、 旅游点也没有将研学旅行与普通旅游区分开来，一些游学活动商业氛围浓厚，研学旅行缺乏有效的组织管理。研学旅行牵涉到教育、旅游、交通、安全、文化等诸多部门，协调推进、有效组织、责任落实就显得尤为重要。

为此，政府要积极主导，为学校进一步通畅研学旅行所牵涉的信息、文化、资源等各领域渠道；旅游部门要针对组织研学旅行的第三方机构建立起行业规范标准，建立专门针对组织研学旅行的准入机制；学校要在研学课程设置、学分认定、研学地点确定、研学机构招标选定、研学教师选拨培训方面建立起相应的组织程序，同时不断探索研学旅行的路线、种类等，使研学旅行更加丰富多样。

05

知行合一是目标

目前的研学旅行，普遍存在 “游而不学” 或 “学游分离”的现象，这也让社会和家长对研学旅行有所诟病。 

旅游重在休闲、娱乐，调节生活，而研学旅行的主要目的是体验学习，是学生提升学识、砥砺品格的专业活动。我们不能将二者截然分开，但必须看到并重视二者的区别。 

无论是在活动策划组织，还是在过程实施乃至结果考查中，都要重视研学旅行的教育实效，要让学生真正在旅行中研学，在研学中体验，在体验中内化，在内化中生成，在生成中发展。

尽管研学旅行才刚刚起步，但我们相信在国家大力推进教育改革的浪潮中，经过政府、学校、家庭、社会各方的共同努力，一定会给学生们提供一个安全、广阔、壮美、丰厚的教育实践大平台，让有梦者都有远方。